“一张网格”构建多元解纷大格局、“两大阵地”不断延伸司法服务、“三项举措”打造一站式现代化诉讼服务体系、“四个维度”实现纠纷化解效能不断提升。近年来，黎城县人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，坚持“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，做实新时代“枫桥经验”。
坚持党的领导
“一张网格”构建多元解纷大格局
健全组织保障体系。成立了由县委政法委牵头、各相关部门及各镇共同参与的矛盾纠纷多元化解机制领导小组，同时整合多个部门，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，有主导、有分工、多方协作的人民调解网络，为推进人民调解工作奠定坚实的组织保障。
完善制度规范运作。积极推进诉源治理，主动融入党委领导的社会治理格局。县委、县政府制定出台了《黎城县一站式多元解纷机制建设实施方案》《关于创新矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于推进诉讼调解与矛盾纠纷调处中心、镇综治维稳信访工作中心衔接工作的实施意见》，黎城县人民法院编印了《多元解纷机制制度汇编》，建成形式多样、运行规范的多元解纷机制。在全县8个镇全部挂牌设立“多元解纷工作站”，在16个示范村、2个示范社区挂牌“多元解纷工作室”，法官主动对接指导纠纷调处。全方位构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的多元解纷新格局，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访前。
推进解纷平台实质化运行。进一步完善网络化管理、信息化支撑、人财物保障，逐步建立网络互联互通、信息共享共用的多元解纷系统。通过以案释法、流动讲解、发放宣传单等方式，广泛宣传诉调对接的优点、流程、效果，使人民群众充分认识诉前调解便捷、迅速、节约成本的优势，通过司法确认程序，打消对诉前调解结案法律后果的顾虑，为多元解纷工作营造良好的氛围。
坚持服务大局
“两大阵地”不断延伸司法服务
加强多元解纷中心建设。以县级“信访服务中心”为阵地，加挂“黎城县多元解纷中心”牌子。根据多元解纷工作需要，派驻审判团队入驻调解中心，完善人员配备，健全各项工作制度黎城在线，建立“线上与线下、服务与解纷、调解与诉讼”有机融合、无缝衔接的具有黎城特色的一站式多元解纷中心。
高标准创建“枫桥式人民法庭”。立足审判工作实际，选聘2名调解员入驻西井人民法庭，共同推动基层诉源治理。以“巡回审判”为依托“上门”开庭黎城在线，将司法服务延伸到“最后一公里”，为基层社会治理保驾护航。将西井人民法庭设立为环资法庭和旅游法庭，在世界环境日、中国旅游日深入黄崖洞文化旅游区、太行丹泉小镇等开展主题宣传，加强漳河流域和三大灌区生态司法保护，促进全域旅游健康发展。
坚持人民至上
“三项举措”打造一站式现代化诉讼服务体系
推进“一站通办”。树立“一站式”工作“全局性”思想，建成集立案、送达、鉴定、特邀调解、缴费退费、案件分流、信访接待、诉调对接等功能于一体的诉讼服务大厅，将诉讼各阶段工作由“分散”转变为“集中”，做到“一站通办”，实现人民群众只进一道门、最多跑一次、无必要不跑的诉讼新模式。
升级“智慧平台”。完成诉讼服务大厅智能升级，构建“互联网+立案”“互联网+调解”“互联网+诉讼”新模式。畅通“线上+线下”一体化立案渠道，落实立案服务异地办理，切实提高立案效率。深度运行“人民法院调解平台”，整合在线调解、在线申请司法确认等功能，利用科技手段推进纠纷“一站式”化解。落实便民服务，推动案件在线审理，打破空间限制，降低诉讼成本，更好地实现数字正义。截至2023年10月31日，网上立案243件，在线开庭审理案件204件，极大地方便了群众诉讼，明显提升了人民群众的诉讼服务满意度。
突出“便民利民”。诉讼服务大厅设有绿色服务窗口、退役军人优先窗口、党员先锋岗、涉企绿色通道，专人开展诉调对接工作，专人负责案件繁简分流，实现简案快审、繁案精审，在充分保障当事人权利的基础上，大大缩短平均案件审理天数，民商事案件平均审理时间提升至18.7天。
坚持能动司法
“四个维度”实现纠纷化解效能不断提升
调解资源 “引进来”。为实现从源头上减少诉讼增量的目标，在去年完成西井法庭入驻平台的基础上，今年又完成了人民法院调解平台与全县8个镇、185个村（社区）的在线对接，入驻调解平台基层治理人员238人。建立“黎城县多元解纷工作群”，由法院不定时在群内发布相关典型案例及好的调解经验与做法。多次组织对入驻平台调解员的业务能力培训，侧重从调解原则、方法、工作流程、适用法律等方面不断提升调解员的能力水平。
司法职能“走出去”。主动发挥职能作用，动态分析辖区内矛盾纠纷多发易发领域、成因特点和变化趋势，及时向党委政府通报涉诉情况和司法建议，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障。持续开展入企服务，积极开展“法润校园，护航成长”法制副校长进校园活动，充分利用“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重大时间节点开展普法宣传，共同营造平安和谐社会环境。
分调裁审“加速度”。以提升人民群众满意度为目标，坚持调解为主、繁简分流的办案原则，实行案件“四次分流三次调解”运行机制：诉前调解岗将受理的案件第一次分流到诉调对接中心开展调解；对于当事人不同意诉前调解或者经调解没有成功的案件，由立案事务中心根据案件繁简程度二次分流到速裁团队、民事团队办理；对于当事人同意庭前调解的案件，由办案团队将案件第三次分流到相关调解组织进行调解；最后，对于庭审中当事人同意调解的案件，由办案团队将案件第四次分流到调解组织进行调解。通过上述工作机制，实现了案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。
综合治理“联动化”。积极推动府院联动机制建设，常态化召开社会矛盾化解专项组会议，设立两个速裁团队，推进纠纷化解“速转、速送、速调、速判、速执”，实现纠纷化解部门联动无缝衔接。充分运用司法建议为社会综合治理“把脉开方”。变“定分止争”“化解矛盾”为“提前预防”“综合治理”，截至目前，黎城县人民法院共向相关单位出具司法建议书13份，包括刑事7份，民事6份。其中涉民生问题，包含电信诈骗类案件、医疗保险类案件等。充分运用司法建议向社会发出“法院预警”。
截至2023年11月30日，黎城县人民法院在人民法院调解平台共受理诉前民事调解案件849件，比去年增长10.26%，调解成功643件，调解成功率75.74%，比去年同期增长12.36%。通过远程视频调解436件，比去年同期增长133件。今年立案民事诉讼案件855件，比去年同期收案减少154件，同期收案量降幅15.26%。今年调解成功的案件中申请司法确认212件，申请出具调解书122件，当事人撤回案件309件，调解案件平均办理时长4.19天。通过把大量纠纷解决在诉前，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，全方位提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，为县域基层社会治理提供了有力的司法服务和保障。
下一步，黎城县人民法院将在县委的坚强领导下和上级法院的指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，聚焦“公正与效率”这一主题，坚持能动司法，深耕“枫桥经验”，切实提升解决纠纷和诉讼服务能力水平，为社会安定有序和人民安居乐业提供有力司法服务和保障！
来源 | 黎城县人民法院
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